当地时间10月29日，为期两天的欧盟-加拿大峰会将在加拿大东部城市蒙特利尔开始举行，双方计划发表联合声明，进一步深化伙伴关系。 峰会前夕，据多家外媒报道，最新版本的峰会声明草案显示，在欧盟-加拿大峰会拟发布的联合声明中，已经删掉"联席成员"这一表述，改为承诺建立"更加紧密的联系"。据路透社的报道，声明草案称，界定加拿大与欧盟关系的工作将继续进行，直到明年举行下一次峰会。 路透社相关报道截图 据报道，多名外交官员28日也透露，欧盟原本计划在与加拿大的联合峰会声明中称加拿大是未来的 "联席成员"，但由于该表述引发欧盟成员国不满，现已放弃这一提法。 加拿大总理卡尼27日曾表示，这次峰会是进一步正式谈判的开始，谈判将再持续一年。卡尼还称："具体名称或命名规则并不重要，重要的是它将给加拿大人的生活带来怎样的改变。" 北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡 在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时分析认为，"联席成员"这一措辞的弃用暴露出欧盟内部在扩员与伙伴关系定位上的分歧，也反映出欧盟在内外压力下的战略收缩，未来加拿大与欧盟关系的定位也将更趋务实。 观点速览 此次峰会，欧盟对与加拿大战略关系表态的降温，实际上反映出欧盟在内外压力形势下不得已的一种被迫选择。 从欧盟内部来说，目前很多国家都面临着严重的经济、社会和政治动荡问题，而且政治出现极右化、右倾化、碎片化趋势。在此背景下，欧盟显露出扩张态势，有一种"火上浇油"的作用，势必会引发更多民意反弹与政治争议。 当前欧盟与加拿大都面临来自美国的压力，因为欧洲一些积极表态，此前美国总统特朗普作出很多胁迫性表态。因此，欧盟和加拿大都有意让气氛有所缓和。 欧盟委员会主席冯德莱恩今年9月发表盟情咨文 欧盟委员会主席冯德莱恩今年9月在欧洲议会发表年度盟情咨文时，向作为嘉宾出席的加拿大总理卡尼提出，让加拿大成为欧盟首个"联席成员"。 但"联席成员"的提议在欧盟引发分歧。德国、法国和至少其他6个欧盟成员国反对这样的称呼，表示不能接受一个没有法律地位且尚未完善的概念，其中，德国态度最为坚决。 美国政治新闻网相关报道截图 根据现行欧盟条约，只有欧洲国家才有资格申请加入欧盟。董一凡分析认为，德国等欧盟成员国的核心顾虑是"联席成员"这一概念缺乏法律地位和制度基础，会冲击欧盟一体化进程的既有框架，并引发关于欧盟扩员方向与资源分配的更大争议。 观点速览 欧盟大国对于欧洲一体化乃至欧盟扩大进程的认知不同。"联席成员"措辞很大程度上是欧盟与加拿大追求比现在伙伴关系更紧密、层次更高的合作关系，但是合作关系的定位是不清晰的。 这样的重大决策需要欧盟各成员国之间在外交、安全、地缘政治等方面形成极大共识，但目前欧盟仍然不具备这个条件。 该提议很大程度上代表欧盟扩大的意愿，但这种意愿从欧盟的资源分配、地理归属等方面是很有争议的。在当前欧盟内忧外患背景下，很多欧盟大国不希望增添麻烦。 自美国总统特朗普对加拿大商品加征关税以来，深化与欧洲关系成为卡尼战略的重要组成部分，以降低加拿大在经济和安全等方面对美国的依赖。 对于此次欧盟-加拿大峰会，董一凡表示，峰会重点议题在于双方抱团取暖，争取战略自主，深化合作，抵御外部压力。 观点速览 此次峰会是欧盟和加拿大抱团取暖，谋求所谓中等国家联盟，以争取一定意义战略自主的举措。 特朗普开启第二总统任期以来，不论是欧盟还是加拿大，在安全、经济，甚至是国家主权等方面都面临美国威胁，双方有相互走近的需求。 本次峰会上，双方或将进一步确认合作意愿并争取一定程度上的战略自主，为下一步双方各领域合作注入更强政治动力与政治意愿。双方可能也会进一步深化贸易自由化、供应链、关键矿产以及安全防务等方面的合作意愿，甚至出台具体举措。 董一凡认为，欧盟和加拿大深度合作将起到一定积极作用，但短期内，双方尚难以彻底改变对美结构性、多层次依赖的格局。 来源 | 总台环球资讯 记者、编辑 | 单立娟 签审 | 杜慧琴 监制 | 邹浩宇 特别